Междуведомствената комисия, която бе сформирана със заповед на областния управител на Кюстендил, за да извърши проверки на животновъдни обекти на територията на областта, по време на свое заседание докладва резултатите от извършените проверки и предложи мерки за оптимизиране работата на всяка институция, която има отношение по темата, предаде "Фокус“. Беше посочено, че в резултат на извършените проверки е постигнат дисциплиниращ ефект по отношение на повечето собственици на животновъдни обекти. Подобрена е комуникацията и координацията между институциите, които нормативно са ангажирани с проблема.

От ОДБХ информираха, че броят на регистрираните животновъдни обекти на територията на област Кюстендил е 351, като по общини е: Бобов дол – 18; Бобошево – 14; Дупница – 49; Кочериново – 28; Кюстендил – 122; Невестино – 32; Рила – 23; Сапарева баня – 41 и Трекляно - 24. В периода до 15.02.2025 г. са извършени проверки на общо 18 броя животновъдни обекта, които са разположени в близост до републикански и общински пътища, както и такива, за които в предходни години са получавани сигнали, че животните са изоставяни без надзор.

Проверките са извършвани в посочени от ОДБХ животновъдни обекти. За установените нарушения са съставени АУАН, дадени са предписания, както и е прекратена регистрацията на два животновъдни обекта.

От страна на ОДМВР са предприети следните действия: съставени са предупредителни протоколи по чл. 65 ЗМВР на собствениците на проверените животновъдни обекти – превантивна мярка с оглед недопускането на безконтролно движение на животни в близост до републиканската пътна мрежа и общинските пътища. Съставени са 18 броя протоколи по чл. 65 ЗМВР, т.е. собствениците на всички проверени животновъдни обекти са били предупредени да не допускат безконтролно и безнадзорно движение на животни.

Със заповед е утвърдена процедура за незабавно реагиране на полицейските служители при получен сигнал за безстопанствени животни на пътното платно, в която са регламентирани действията на оперативните дежурни и полицейските служители, изпратени на място, начинът и редът на взаимодействие с компетентните институции.

По време на проверките Комисията е установила, че е занижен контролът над животновъдните обекти от т.нар. "заден двор“, което е довело до отглеждането на животни над максимално допустимия брой. На следващо място: в не малка част от животновъдните обекти се отглеждат животни, от които се добиват суровини и храни.

Търговията със суровини и храни от тези селскостопански животни не се контролира с аргумента, че в животновъдния обект не се осъществява търговска дейност. Този проблем следва да бъде преодолян чрез тясно взаимодействие на контролните органи на НАП с БАБХ.

Във връзка с отстраняването на животните от животновъдните обекти с отнето разрешително (закрити животновъдни обекти) се констатира нормативен вакуум, тъй като няма такава процедура. Собствениците на животни нямат задължението нито да продадат животните, след закриване на животновъдния обект, нито да ги предадат на общините или на друга институция.

При проверките е установено, че в по-голямата част от общините на територията на областта няма назначена полска охрана и няма изградени обекти, в които безстопанствени животни да бъдат задържани. Като изключение и положителен пример в тази насока са общините, които към настоящия момент са създали животновъдни обекти, в които заловените безстопанствени животни могат да бъдат задържани. Това са общините Кюстендил, Дупница и Кочериново.

Констатирано бе несъответствие на общинските наредби с действащото законодателство. В тази връзка бе изготвено и изпратено писмо до всички кметове на общини и до председателите на общинските съвети от Кюстендилска област с указания за привеждане на общинските наредби с действащото законодателство – чл. 133 и чл. 139 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.

ОДБХ ще изработи дигитална карта на областта с отбелязани всички регистрирани животновъдни обекти, която ще бъде предоставена на Областна администрация за контрол при извършването на последващи проверки.

Препоръчано бе и да се засили контролът от страна на ОДБХ и да бъдат използвани правомощията им при констатирани бездействия от страна на общините при контрола на животновъдните обекти и неизпълнение на вменените с разпоредбата на чл. 133 от ЗВМД задължения от страна на кметовете и кметските наместници.

От страна на Областно пътно управление ще бъде засилен контролът върху фирмите, осъществяващи дейност по поддържането на обезопасителните съоръжения на АМ "Струма“ и републиканската пътна мрежа. При неизпълнение на възложените им със сключените договори задължения, следва да бъдат предприети съответните санкции, съгласно клаузите на договорите.

ОПУ трябва да упражнява в пълен обем правомощията си по Закона за пътищата, като съставят АУАН и съответно издават НП на собственици на животни, за които е получен сигнал и е установено, че стопанисваните от тях животни застрашават пътното движение.

ТД на НАП и ОДБХ ще извършват проверки на собствениците на животновъдни обекти за данъчните им задължения, произтичащи от дейността на животновъдния обект.

ОД МВР ще активизира дейността си по разкриване на нерегламентиран превоз на трупно месо към месопреработвателните предприятия. Съвместно с ОДБХ ще активизира дейността си по установяване на обекти, които незаконно преработват месо без контрол от страна на санитарните власти и извършват нерегламентирана търговска дейност с такова месо.

ОД "ЗЕМЕДЕЛИЕ“ незабавно трябва да предприеме всички допустими от нормативната уредба правни и фактически действия във връзка със стопанисването и управлението на държавната собственост. В срок до 30.04.2025 г. трябва да бъде представен доклад до Областния управител както за предприетите действия, така и за постигнатите резултати.

Междуведомствената комисия препоръча при последващи проверка в екипите да бъдат включвани и инспектори от Дирекция “Инспекция по труда", които да следят за спазване на трудовото законодателство и осигуряването на безопасни и здравословни условия на труд на наетите в животновъдните обекти лица.

Следва кметовете на общини и кметовете на кметства да упражняват в пълен обем дадените им от нормативната уредба правомощия, като започнат работа по установяването на нарушения от животновъди и собственици на животновъдни обекти и санкционирането им, съгласно действащото законодателство.

В общините, където няма назначена полска охрана, такава да бъде назначена в срок до 31.03.2025 г. В срок до 31.03.2025 г. в общините, в които няма изградени животновъдни обекти, в които да бъдат задържани безстопанствени животни, такива да бъдат изградени, а общините, които нямат възможност да го направят, да сключат съответните договори със съседни общини за съвместно ползване.

Най-голям ефект при незаконното отглеждане на животни е тяхното задържане и санкционирането на собствениците им. В случаите, когато животните не бъдат потърсени в законоустановения срок или не може да се установи техния собственик – продажбата им на публичен търг. По този начин общините ще могат да си възстановят направените разходи по грижите в периода, в който животните са задържани. За броя на задържаните животни общините ще докладват в Областна администрация ежемесечно.

Проверките на животновъдните обекти, включително и на такива, от т.нар. "заден двор“ да продължат с интензивност – най-малко два пъти месечно във всяка община. Инициатори на тези проверки да бъдат общините, а те от своя страна следва да докладват на Областния управител за резултатите.

Бяха предложени и следните промени в действащото законодателство:

1. Предложение за промяна в Закона за опазване на селскостопанското имущество и Правилника за прилагане на Закона за опазване на селскостопанското имущество, които не отговарят на съществуващите към момента обществени и икономически отношения, като да бъдат преработени така, че да могат да постигнат целите в настоящите условия на живот.

2. По Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/:

- Предложение за забрана за регистрация на животновъдни обекти в жилищните зони на селата;

- Предложение за промяна в Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/, предвиждаща при регистрация на животновъден обект да се изисква становище от съответната община;

- Допълване на ЗВМД: регистрацията на животновъдни обекти и животновъдни обекти, попадащи в обслужващата зона на републиканските пътища, да се извършва след съгласуване от Агенция "Пътна инфраструктура“;

- Допълване на ЗВМД с текстове, предвиждащи последващи действия след заличаване от регистъра на животновъдния обект;

3. Законодателни промени, свързани с възможността за обвързване на субсидиите на собствениците на животновъдните обекти с броя констатирани нарушения и възможността за редуциране на субсидиите или спирането им;

4. Предложение за допълнение на Наредба № 1 от 30 юли 2003 г. за номенклатурата на видовете строежи, като се регламентира "животновъден обект“ и категорията на строежа му да се специфицира, съобразно застроената площ и/или броя на животните/птиците. Така по-значителните сгради няма да са 5-та категория /до 50 бр. работни места/, а ще преминат към по-високите категории строеж, за които има по-голям контрол.

5. Предложение за изменение на Закона за пътищата, с въвеждане на забрана в обхвата на пътя и в обслужващата зона на пътя да се извършва паша на животни, като в чл. 26, ал.1, т. 2 се добави буква "г“ със следния текст: "паша на животни“. Също така да се въведе механизъм за контрол на тази забрана, като се предвиди създаването на постоянно действаща комисия, която се назначава от директора на Областно пътно управление и включва в състава си представители на ОДБХ, на съответната община и Областна дирекция "Земеделие“, които да извършват проверки най-малко два пъти в годината или при получаване на информация. Да се предвиди и административно наказателна отговорност за лицата, които нарушават забраната и редът за осъществяването й.

Всички участници в заседанието на Междуведомствената комисия единодушно подкрепиха предложенията и направените изводи от проверките. Докладът на Комисията ще бъде изпратен също до МЗХ.