"Швейцария не желае да участва във войни, но обича да печели пари. Сблъсъкът между тези ценности - плюс опасенията, че руският президент Владимир Путин представлява риск за цяла Европа - кара страната да преосмисли позицията си в областта на отбраната", пише европейската редакция на Politico.

"Фокус“ представя превод на материала без редакторска намеса

В бомбастичен доклад, публикуван в четвъртък (29 август), група експерти препоръчват на правителството на страната, която е неутрална от 1515 г., да работи за "обща отбранителна способност" с ЕС и НАТО.

"След руската атака срещу Украйна неутралитетът отново стана обект на политически дебати както в страната, така и в чужбина. Натискът върху Швейцария да изясни позицията си нараства", се посочва в доклада, който призовава за "преразглеждане" на политиката на неутралитет.

Един от многото фактори е как неутралитетът на Швейцария се е отразил на продажбите на оръжие, друг е как да се защити по-добре една страна, заобиколена от две групировки, към които не принадлежи.

Потенциалните сътресения в политиката са още един знак за това как пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна през 2022 г. променя пейзажа на сигурността в Европа. Непровокираното нападение накара Швеция и Финландия да се откажат от неутралитета си и да се присъединят към НАТО.

Експертите, подготвящи доклада - сред които дипломати, висши служители, бивш ръководител на швейцарската армия и Волфганг Ишингер, бивш директор на Мюнхенската конференция по сигурността - предадоха заключенията си на швейцарския министър на отбраната и сигурността Виола Амхерд, която е и председател на Конфедерацията за 2024 г. Препоръките ще послужат за основа на стратегията за сигурност на Швейцария до 2025 г.

Разрешаване на износа на оръжие

Износът на оръжия от Швейцария намаля миналата година с 27% до по-малко от 700 млн. швейцарски франка (1, 4 милиарда лева) в сравнение с 2022 г. - както поради строгите разпоредби за износ на оръжия, така и поради еднократния ефект от прекратяването на покупките на системи за противовъздушна отбрана от Катар, свързани с домакинството му на Световното първенство по футбол през 2022 г.

Берн забранява продажбата на оръжия на държави, които са във война, и това се отрази на отношенията с други държави, които искат да изпратят оръжия на Украйна, които биха могли да включват швейцарски компоненти.

"Забраната за реекспорт трябва да бъде отменена", се призовава в доклада.

Швейцария е блокирала доставката на оръжия и боеприпаси за Украйна от няколко европейски държави. Бяха необходими месеци на натиск, за да се съгласи Швейцария да изпрати излишни танкове Leopard в Германия, които да заменят изпратените в Украйна. Отказът на Швейцария да разреши произведени в Швейцария боеприпаси, които се намират в складовете на Германия, да бъдат изпратени на Украйна за използване в дарените зенитни системи Gepard помогна на германския оръжеен производител Rheinmetall да увеличи производството на боеприпаси в Германия.

Експертите също така искат да укрепят швейцарската оръжейна промишленост чрез засилване на офсетната политика и получаване на достъп до програмите на ЕС и НАТО за въоръжаване.

"Взривоопасни" предложения

Докладът бе оспорван още преди да бъде публикуван, тъй като опозиционните партии обвиниха Амхерд, че е назначил в експертната комисия предимно ентусиасти от НАТО и ЕС.

Той вероятно ще срещне отпор в швейцарския парламент, особено от пацифистките леви партии и националистическата крайна десница, Амхерд вече е подложен на обстрел заради все по-тесните връзки на страната с НАТО.

"Докладът дава ясно да се разбере, че Швейцария е западна страна и следователно подкрепя западните ценности", коментира Жан-Марк Рикли, ръководител на отдела за глобални и нововъзникващи рискове в Женевския център за политика на сигурност.

Въпреки това "призивите за засилено военно сътрудничество с НАТО и ЕС много вероятно ще предизвикат много дебати в Швейцария", добавя той, съгласявайки се с оценките, че докладът е потенциално "взривоопасен" във вътрешен план.

Експертите не предлагат Швейцария да се откаже от неутралитета си и да се присъедини към НАТО, но настояват за по-задълбочени връзки с военния алианс и ЕС в областта на съвместното обучение, защитата от балистични ракети и двустранните и многостранните учения.

Докладът също така призовава военните разходи да достигнат 1% от БВП до 2030 г. Понастоящем Швейцария изразходва 0,76% от БВП за отбрана - много по-малко от всеки член на НАТО с изключение на Исландия, която няма армия.

Въпреки че е малко вероятно Швейцария да бъде нападната, според доклада страната вече е обект на хибридна война, включително дезинформация, шпионаж и кибератаки. Експертите препоръчват да се премине към "глобална отбрана", което означава подготовка на цялото общество - не само на военните - за потенциален конфликт.

Уютни отношения с ЕС и НАТО

През последните месеци Федералният съвет на Швейцария, който управлява страната, сигнализира за готовност да се сближи както с НАТО, така и с ЕС в областта на сигурността и отбраната.

В сряда швейцарска делегация замина за Люксембург, за да се срещне с Агенцията на НАТО за поддръжка и снабдяване (NSPA). Една от целите на срещата беше да се оценят потенциалните синергии и възможностите за сътрудничество с агенцията.

По-рано този месец федералният съвет одобри и участието в два от проектите на ЕС за постоянно структурирано сътрудничество (PESCO) - един за военна мобилност, който има за цел да улесни преминаването на границите, и друг за киберзащита.

Според Рикли Швейцария иска да докаже, че играе своята роля, в случай че неутралната страна се нуждае от военна помощ от страните от ЕС или НАТО.

"Съществува елемент за репутацията на Швейцария, която потенциално може да бъде разглеждана като "свободен участник", който не си сътрудничи с европейските държави", заявява той. "Ако иска да се възползва от помощта на европейските си партньори, тя трябва да даде нещо обратно".