В Европа се появиха опасения дали САЩ под ръководството на новия президент Доналд Тръмп може да се откажат от НАТО. Но Тръмп, който е известен скептик по отношение на ръководения от САЩ трансатлантически съюз, няма да е необходимо да се оттегли от НАТО, за да го развали, пише Newsweek.

Всъщност Белият дом има много възможности, ако иска да подкопае алианса. Експертите твърдят, че всичко, което е необходимо, за да се сложи ефективен край на НАТО без официално оттегляне, е администрацията на Тръмп да намали доверието, което е в основата на самото съществуване на алианса.

За мнозина този процес вече е започнал.

Как Тръмп ще изтегли САЩ от НАТО?

За да може официално да извади САЩ от НАТО, администрацията на Тръмп ще трябва да даде едногодишно предизвестие, съгласно член 13 на алианса. В знак на досегашната увереност в непоколебимия ангажимент на САЩ предизвестието трябва да бъде връчено на правителството на САЩ, а след това Вашингтон информира другите държави за този ход.

Тръмп също така ще трябва да се консултира и след това да уведоми Комисията по външни отношения на Сената, както и Комисията по външни работи на Камарата на представителите, каза Едуард Хънтър Кристи, бивш служител на НАТО.

В края на 2023 г. Конгресът също така прие закон, който не позволява на нито един американски президент да изтегли САЩ от НАТО без одобрението на две трети от Сената или без отделна мярка, приета от Конгреса.

Мярката, за която настояваше сегашният държавен секретар Марко Рубио, бе включена в Закона за националната отбрана за финансовата 2024 г., който вече бившият президент Джо Байдън подписа като закон.

Какво би могъл да направи Тръмп, за да хвърли съмнение върху член 5?

Но вместо да тръгне по този път, Тръмп би могъл да поеме по няколко пътя, които де факто биха разцепили алианса, без да се налага да преминава през драматичните формалности на изтегляне от НАТО.

"Неформалният процес би бил дори по-лесен“, коментира Дейвид Благдън, доцент по международна сигурност и стратегия в британския университет в Ексетър. Един шепот от страна на администрацията на Тръмп, че САЩ няма да изпълнят ангажимента си по член 5, и голяма част от доверието в НАТО ще бъде "на практика умъртвено“, заявява той пред Newsweek.

Член 5 е в основата на НАТО. Това е член от учредителния договор на Алианса, който задължава другите държави от НАТО да помагат на всеки член, който е подложен на въоръжено нападение, с отговора, който те считат за подходящ.

Огромният арсенал от ядрени оръжия на Америка, който отстъпва само на този на Русия, в миналото е представлявал мощно възпиращо средство за всяка потенциална атака срещу друга държава от НАТО. Въпреки че Обединеното кралство и Франция също разполагат с малки запаси от ядрени оръжия, съществуват големи въпроси относно обстоятелствата, при които Лондон и Париж биха обсъдили използването на тези оръжия, и дълбоки опасения дали те са достатъчно възпиращо средство без огромния брой американски ядрени оръжия.

Всичко, което наистина е необходимо, е страните от НАТО да се усъмнят в ангажимента на Америка към член 5, а също и противниците на алианса да го поставят под въпрос, заявява Благдън.

"Доверието, което беше в основата на отношенията, вече започна да ерозира“, добавя Нийл Мелвин, директор по международна сигурност в изследователския институт Royal United Services Institute (RUSI).

"Мисля, че става дума не толкова за формалния процес на напускане на съюза“, посочва Мелвин пред изданието, “колкото за съмнението, което започва да се прокрадва относно това дали САЩ наистина ще бъдат там.“

Украинският президент Володимир Зеленски заяви миналия месец пред европейските лидери, че "не могат да изключат възможността Америка да откаже на Европа по въпроса, който я заплашва“.

Но високопоставени представители на НАТО в Европа се опитаха да омаловажат опасенията си. По време на срещата на върха на европейските лидери в Лондон по-рано този месец, в която не участваха САЩ, генералният секретар на НАТО Марк Рюте заяви пред медиите, че Тръмп е "напълно ангажиран с член 5, с НАТО“. След това Рюте запази приятелски тон при посещението си в Белия дом при "скъпия Доналд“ на 13 март.

Тръмп би могъл също така да намекне публично, че САЩ ще защитават само държави от НАТО, които харчат това, което администрацията смята за достатъчно за отбрана, например, което също би затруднило алианса, посочва Благдън.

Тръмп неведнъж е намеквал, че САЩ няма да защитават държави в алианса, които "не плащат“ това, което той смята за справедлив дял.

"Ако не плащат, няма да ги защитавам“, заяви Тръмп в неотдавнашни забележки от Овалния кабинет. "Не, няма да ги защитавам.“

Предполага се, че държавите от НАТО трябва да отделят 2% от своя БВП за отбрана - цел, която много европейски членове исторически далеч не са постигнали. През последните години континенталните членове на НАТО увеличиха разходите си за отбрана, като повечето от тях вече достигат прага от 2 процента.

Но Тръмп и неговите висши служители поискаха от членовете на НАТО да достигнат до 5 процента от БВП. Европейските официални лица признават, че разходите трябва значително да се увеличат над 2 процента и че САЩ твърде дълго време са носили отговорност за Европа, но се стесняват да се ангажират с 5 процента, които в момента са просто нереалистични за много страни.

"Може да се стигне до много негативни сценарии на предателство, без САЩ да са официално извън НАТО, и това е ужасяващото нещо, с което европейските правителства трябва да се борят сега“, коментира Кристи пред Newsweek.

Оттегляне на военните сили в Европа

Във военно отношение Тръмп би могъл да отмени голямото присъствие, което американските военни от десетилетия поддържат в Европа, без да прави официални изявления за НАТО. САЩ вече заявиха, че пренасочват вниманието си към Китай, но този завой дойде с тон на присмех към историческите съюзници на Америка и размразяване на отношенията с Москва, за ужас на членовете на НАТО, които се намират длизо до Русия.

Той би могъл да намали броя на десетките хиляди активни служители на САЩ, разположени в Европа, като до голяма степен те са концентрирани в Централна Европа. Тръмп би могъл също така да избере стратегия, очертана от консервативния академик Сумантра Майтра, който предлага "спящо НАТО“, при което американските войници и оборудване се изтеглят от Европа, но континентът запазва ядрения чадър на САЩ и военноморското си присъствие.

Смята се, че САЩ разполагат с около 100 тактически ядрени бомби, разположени в пет европейски държави от НАТО, включително Германия и Белгия. Изтребителите, експлоатирани от европейските военновъздушни сили, са сертифицирани да носят тези бомби.

Поддържането на това присъствие при изтеглянето на сухопътните сили може да бъде начин американците да почувстват, че принуждават Европа да поеме отговорността за собствената си отбрана на сушата, но все пак да се опитат да запазят възпиращата сила на американските въздушни и морски сили - смята Благдън.

За момента обаче американските военни офиси все още са там в Европа, макар че служителите, заемащи тези постове, вероятно имат въпроси за това как трябва да действат.

Във вторник NBC News съобщи, позовавайки се на двама служители в областта на отбраната и на документ на Пентагона, видян от изданието, че администрацията на Тръмп обмисля да се откаже от задържането на Америка в ролята на Върховен съюзен командващ на НАТО в Европа.

Предаването на ролята, разговорно известна като SACEUR, "ще се разглежда в Европа като значителен сигнал за оттегляне от алианса“, заявява пред изданието пенсионираният адмирал Джеймс Ставридис, който заемаше поста SACEUR от 2009 до 2013 г.

От 11-те бойни командвания на американската армия пет биха могли да бъдат смесени в рамките на новия план, твърдят също така двамата представители на отбраната. Според доклада Европейското командване на САЩ и Африканското командване на САЩ могат да бъдат обединени в едно командване, базирано в Германия, както и Южното командване със седалище във Флорида със Северното командване.

Наистина изглежда вероятно САЩ да намалят присъствието на силите си в Европа, а останалият военен персонал да бъде "по-слабо отдаден на защитата на Европа“, твърди Кристи. САЩ може да запазят базите и личния състав, разположени там, за да проектират сила в Близкия изток и да поддържат системи за ранно предупреждение за ракети, твърди Кристи, но не и за да възпират Русия да нападне Европа.

"Вероятността за много сериозно разединение или дори изоставяне на Европа от страна на САЩ в лицето на Русия вече е достатъчно вероятна, така че никое отговорно европейско правителство не може да си позволи отговорно да не подготви отбранителни планове, които не предполагат помощ от страна на САЩ“, заявява Кристи.

САЩ биха могли също така да спрат да участват в ученията на НАТО, като се откажат от това доколко американските войски са интегрирани с това как съюзническите държави биха реагирали на кризи в Европа. Миналия месец НАТО проведе най-мащабните си военни учения за годината, като в тях не участваха американски войски.

Разузнаване и дипломация

Отсъствието се усеща и на други места. В очевиден опит да накара Киев да приеме американските предложения за прекратяване на огъня Тръмп прекъсна военната помощ по пътя към разкъсваната от войната страна по-рано този месец и бързо засили натиска върху Киев, като прекрати достъпа на Украйна до разузнавателна информация, получена от САЩ.

Отсега нататък европейското планиране трябва да отчита поведението на САЩ спрямо Украйна, приемайки го като потенциален модел за това как Вашингтон би могъл да взаимодейства с един от европейските си съюзници - смята Кристи.

"Дори и САЩ да нямат намерение да предават съюзници по договор, прекъсването на помощта и разузнавателните данни за Украйна, партньорска държава във война, никога няма да бъде забравено“, допълва Кристи.

САЩ имат разнообразен набор от разузнавателни отношения с различни европейски държави, но подобно на самия НАТО, обменът на разузнавателна информация зависи от доверието, отбелязва Мелвин.

САЩ са част от мрежата за обмен на разузнавателна информация на пет държави, наречена "Петте очи“, в която влизат още Канада, Великобритания, Австралия и Нова Зеландия. Трима от членовете ѝ са в НАТО и вече има индикации, че бивши и настоящи членове на разузнавателната общност в "Петте очи“ са загрижени за това как алиансът може да бъде компрометиран с Тръмп начело.

Представители на САЩ биха могли също така да спрат да присъстват на определени срещи на НАТО, особено на тези, които са насочени към ангажиране на сили или подкрепа на Европа при даден сценарий - добави Мелвин. Това би изпратило силно послание към членовете на НАТО, че САЩ няма да се притекат на помощ на Европа при евентуален конфликт, заяви той.